第(2/2)节 有公权力，但由于经常游走于商人与官府之间，行首一定程度上拥有“胥吏”性质，形同行业“地头蛇”，影响力有时比政府官员还要大，宋人叶氏所着《水心先生文集》指出：“其权柄足以动摇守相者，今之所谓堵录、行首、主事之类事也”。

    秦儋的万商行会也如此类，其目的是在战乱北境中建立起一条利于恢复当地商事活动的道路，其本质类似于现代民间商会，也属民间组织。

    润官刮民脂膏，西北的惨状除了战争，地方官员的不作为甚至是浑水摸鱼都是其重要成因。万商作为行会之首，规整商事走贩，势必触及多方利益，其中以当地茶马司官员为首，其次是拥簇在一起、甚至是官商勾结的小行会。
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